10月25日下午，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍做好分层分类社会救助工作和发展老年助餐服务有关情况。近日，国务院常务会议审议通过了《关于加强低收入人口动态监测 做好分层分类社会救助工作的意见》。上游新闻记者从吹风会上获悉，《意见》将加强动态监测，完善低收入人口动态监测信息平台，并扩大低收入群众救助范围。
民政部副部长唐承沛介绍，我国分层分类的社会救助体系还不够健全，主要表现在对低收入人口的动态监测不完善；相关部门之间救助帮扶困难群众的信息共享不及时；一些地方主要针对低保对象、特困人员实施专项救助，对低保边缘等困难群众的救助不够全面，客观上会出现陡坡效应；临时救助没有完全破除户籍限制等等这些问题，影响了社会救助成效的发挥。
鉴于此，国务院办公厅转发民政部等部门制定的《关于加强低收入人口动态监测 做好分层分类社会救助工作的意见》，从合理确定低收入人口范围、加强低收入人口动态监测、做好分层分类社会救助工作等方面拟定具体政策举措，提出按照困难程度将低收入人口分层，按照救助内容提供相应的救助政策措施，完善低收入人口动态监测信息平台和数据库，避免救助遗漏或重复救助，实现救助资源统筹衔接，救助信息聚合共享，救助效率有效提升，让改革发展成果更多更公平地惠及困难群众。
唐承沛介绍，《意见》在过去的《社会救助暂行办法》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革完善社会救助制度的意见》基础上进行了拓展和深化，主要体现在几个方面：
一是加强动态监测。因为困难群众的人数是不断变化的，困难的程度也是不断变化的，健全分层分类社会救助体系，首先就要把需要救助帮扶的低收入人口找出来，纳入到动态监测体系当中。除了畅通低收入人口自主申报的渠道之外，还要发挥部门间大数据比对和基层工作人员铁脚板摸排作用，进村入户摸排，线上线下相结合，及时主动发现需要救助的困难群众。
二是做好分层分类。由于低收入群众的困难程度、困难情形各不相同，有的面临基本生活问题，有的在医疗、住房、孩子上学、就业等方面存在实际困难。这就需要通过深化改革，进一步增强救助的针对性和精准性。
《意见》按照低收入人口的困难程度分层，根据困难类型分类，提供针对性的救助帮扶措施，充分发挥医疗、教育、住房、就业等专项救助的作用和潜力，将专项救助范围进一步扩大，由低保对象、特困人员拓展至低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员，进一步扩大了救助范围，形成梯次缓坡，实现专项社会救助精准覆盖。
三是确保应救尽救。社会救助工作涉及到的部门多，需要各部门各司其职、落实责任、齐抓共管，真正形成大救助格局。
民政部社会救助司司长刘喜堂介绍，目前全国低收入人口动态监测信息平台已经归集了6600多万低收入人口的基本信息，大约占到全国总人口的4.7%。这6600多万人主要包括低保对象近4000万、特困人员460多万，还有低保边缘家庭成员600多万，纳入监测的防止返贫监测人口300多万，以及其他纳入监测范围的低收入人口接近1300多万。
上游新闻记者 张锦
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