《反间谍法 》的误读和正解

今年4月《反间谍法》修订通过以来，境内外舆论高度关注，绝大多数声音尊重和支持中国正当的立法活动，但其中也有一些误读，甚至是恶意攻击抹黑。为正本清源、以正视听，有必要用事实和数据说话，对一些典型的错误言论予以回应和驳斥，推动各方全面了解和正确理解中国新修订的《反间谍法》。

错误观点：《反间谍法》过度关注数据安全，赋予国家安全机关查阅调取数据权，容易造成企业和个人的数据安全风险。

事实之一：《反间谍法》中关于查阅调取数据的规定是对现有法律的衔接细化，并非新增授权。2021年《数据安全法》第35条已对国家安全机关因依法维护国家安全或者侦查犯罪的需要调取数据作出规定。《数据安全法》施行两年多来，国家安全机关严格依照法律规定行使相关职权。此次修订《反间谍法》，进一步明确了查阅调取数据的执法前提、审批流程、调取限度等，规定国家安全机关查阅调取数据应符合三项要求：一是仅限于执行反间谍工作任务；二是须经设区的市级以上国家安全机关负责人批准；三是查阅调取有关数据不得超出反间谍工作所需的范围和限度。

事实之二：中国坚持促进数据开发利用和保障数据安全并重，依法平等保护外资企业和个人的数据安全。中国高度重视数字经济发展，2021年数字经济规模达到45.5万亿元，位居世界第二。2021年11月，中国正式申请加入《数字经济伙伴关系协定》，主动加强与各国数字经济领域合作，促进数据创新和可持续发展。同时，中国积极参与全球数字治理，推动发起《二十国集团数字经济发展与合作倡议》《全球数据安全倡议》等多个倡议、宣言，倡导各国在保护本国数据安全的同时，尊重他国数字主权、司法管辖权，反对滥用信息技术从事针对他国的大规模监控、非法采集他国公民信息等行为。基于中国的一贯立场，《反间谍法》针对的是极少数网络间谍等的违法犯罪行为，不涉及外国企业和人员的合法数据活动，更不存在所谓强制收集外国企业和人员在华数据。

事实之三：美国滥用国内法律和先进技术，成为窃密帝国监听帝国黑客帝国。与中国注重保护本国境内收集、产生的重要数据相比，美国长期以来利用国内法授权和强大的技术能力，无孔不入、无处不在地监控本国人民，监听世界各国人员，窃取各种数据，严重损害他国主权和公民信息安全。2001年，美国出台《爱国者法》，以反恐为由，广泛赋予执法机关搜索电话、电子邮件、医疗、财务和其他记录等权力。2018年，美国出台《云法案》，规定凡是受美国管辖的通信服务提供者所拥有、监管或控制的数据，无论是否存储在美国境内，通信服务提供者都有向美国政府提供数据的义务。美国《洛杉矶时报》报道，2008年至2021年，美国入境和海关执法局花费约28亿美元，进行监控、数据收集和数据共享计划。美国《华尔街日报》报道，美国国家情报总监办公室年度报告显示，2020年12月至2021年11月不到一年间，美国联邦调查局在没有搜查令的情况下，对美国公民的电子数据进行了多达340万次的检查。近期，国家安全机关披露，美国间谍情报机关频频使用网攻武器库强制科技企业开后门等方式，对华大肆进行网络攻击、窃密活动，给中国网络和数据安全带来严重风险隐患。

编辑：唐文培责编：廖异审核：冯飞