第一，统治者对鸦片的无知。

鸦片不是1840年才传入中国的，早在明代末期就有了。

但明朝时期，没有人吸毒，只是将鸦片作为洋药。

而清代开始普遍吸毒，到雍正时代已经很多人抽大烟。

到了1799年，鸦片的年进口量已达4,500箱，成为燎原之势。东印度公司在1806至1809年间获利约七百万银币，基本都是在中国销售鸦片的利润。

吸毒这种东西，一开始就要控制。等到瘾君子数量众多时候，再想控制就非常困难甚至不可能了。

1838年中国吸毒者的数量增长到了1200万，不但民间抽大烟，皇室也是如此，皇帝都抽。

于是，到到1838年，鸦片年进口量攀升至40,000箱。

到了这个地步，满清已经形成了全民吸毒的形势，想要禁毒难度极大。

这完全是统治者对于毒品无知造成的。

第二，自行种植。

在鸦片战争时代，抽大烟的虽多，但主要还是有几个钱的人。

为啥？

当时鸦片都是进口，没钱是买不起的，价格很高。

然而，满清随后自作聪明的改为自行种植鸦片，以防止白银外流，导致鸦片根本无法控制。

在当年，全国有很多鸦片种植的省份，比如热河、陕西、山西、云贵川都是鸦片种植大省。

以云南、贵州为例，到了民国中期全省到处都是罂粟花，鸦片成为省内支柱经济。

表面上，这似乎减少白银外流，实际上却极大加重了毒品泛滥问题。

因为本土的鸦片很便宜，尤其是质量较差的贵州、热河这些地方的鸦片，连基层出苦力的也能够买得起。

而且，这些鸦片种植产地的烟农，几乎人人抽大烟。

结果是，国内城市人口吸毒量剧增，农民烟农常年吸毒到三四十岁就失去劳动力，只能依靠妇女劳动。

第三，以贩养政府。

政府将鸦片税收看得很高，类似于今天烟草税。

据说在一次政府讨论禁烟的会议上，烟草局长拍了桌子：你们别说什么禁烟。你们工资里面十分之一，就是香烟的税。

道理就是这样。

因为鸦片的税收高昂，成为政府重要财政来源，就给以纵容。

清朝和民国时期，鸦片问题是很严重的。比如四川省，社会上稍微有些身份的人几乎都抽大烟，甚至成为社会交际方式。

朱德总司令做军阀的时候也抽大烟，后来下决心戒掉了。