国家发展改革委新闻发言人就当前经济社会发展情况答记者问。
问：第四季度的经济运行对全年经济非常重要。你如何看待当前的经济形势？近期防疫政策不断调整优化，20条、10条新品陆续出台。这些政策调整会对经济走势产生什么影响？
答：从目前的情况看，国内疫情的反弹对11月份经济的稳定回升造成了一定的影响。消费和服务业发展受到限制，外贸进出口下降，制造业企业预期减弱。面对新形势新挑战，各地各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，适应疫情防控新形势和新冠肺炎新特点，实施优化疫情防控20条、新10条等措施，不断提高防控的科学性和精准性，有利于平滑经济周期，促进市场需求恢复；同时，加大力度实施一揽子稳定经济的政策和连续措施，扎实推进落实政策性开发性金融工具、设备改造专项再贷款和财政贴息、扩大制造业中长期贷款等。总的看，我国经济经受住了突发冲击因素的冲击，表现出较强的韧性和潜力，发展质量稳步提升，就业价格基本稳定，经济企稳向好的趋势没有改变。随着疫情防控优化措施的不断落实和各项稳定经济政策的逐步释放，中国经济增速有望继续回升。
同时，我们也注意到，中国经济发展面临的外部环境更加复杂严峻，世界经济增长动能减弱。促进经济持续复苏仍需付出艰苦努力。
下一步，国家发展改革委将全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，把疫情防控与经济社会发展更好地协调起来，把发展与安全更好地协调起来，把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力稳增长、稳就业、稳物价。我们将继续推进稳定经济的一揽子政策和连续措施，充分发挥促进重要项目有效投资的协调机制，进一步加快政策性金融工具投资和基础设施项目建设，积极扩大有效投资，加快重点领域消费的恢复和发展，加大对中小微企业和个体工商户的支持力度， 加快构建现代产业体系，加强粮食、能源资源和产业链供应链保障，扎实做好重要民生商品供应和价格保障工作。 加强各项政策的协调配合，形成共同推动高质量发展的政策合力，推动经济运行总体向好，实现质量的有效提升和数量的合理增长。
问：今年以来，在扩大有效投资方面做了哪些工作？
答：今年以来，国家发展改革委会同有关方面用好投资政策工具，合理扩大有效投资。在房地产开发投资明显回落的情况下，基础设施投资和制造业投资有力支撑了固定资产投资的稳定增长。前三季度，资本形成总额对经济增长的贡献率为26.7%，对稳经济、调结构、补短板发挥了重要作用。
一是积极推动投资政策落实。报请国务院建立协调机制，促进对imp的有效投资
二是加快重点领域项目建设。建立部际联席会议制度，扎实推进“十四五”102个重大项目实施。加强国家重大项目和地方重点项目的调度，促进实物工作量尽快形成。交通方面，新北京-雄安新区-商丘高铁、平陆运河等项目已开工建设，本溪至集安高速公路济南至桓仁段正在加快建设。能源方面，金沙江下游风、光、水、储一体化基地首个光伏电站建成投产，白鹤滩-浙江特高压直流输电工程重庆段顺利完成长江大跨越。水利方面，南水北调中线工程和淮河入海水道二期工程已经开工建设。高技术方面，高空宇宙线天文台、地球系统数值模拟装置等重大科技基础设施完成建设任务。
三是不断提高项目前期工作质量。下发文件是为了督促各地依法依规履行项目建设程序，防止“先批后建”、“边批边建”。组织召开全国发展改革系统电视电话会议，指导督促各地扎实、深入、充分做好项目前期工作，加快重大项目建设。加快重大项目审批程序。截至11月底，已批准总投资约1.5万亿元的106个重大项目。积极协调解决项目前期工作中存在的难点和堵点问题，加快办理用地、规划许可、环评、施工许可等审批手续。
四是鼓励和引导社会资本健康发展。报国务院办公厅发布《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，引导各类社会资本盘活老项目、投资新项目，促进存量资产和新增投资良性循环。出台了改善政策环境、支持民间投资发展的政策文件，提出了充分发挥重大项目和政府投资作用、深化简政放权、加强监管、改善服务、优化民间投资社会环境等六个方面21条政策措施，用市场手段和改革措施激发民间投资活力。向有关方面推荐25个基础设施领域的房地产投资信托基金试点项目。目前已发行上市22只，发售资金757亿元，带动社会资本投资的新项目总投资超过4200亿元。
问：今年以来，中国经济面临压力，但在新能源汽车、数字经济、高技术制造等领域仍有不少亮点。下一步将采取哪些措施不断催生新动能，加快增长？
答：今年以来，在党中央、国务院一系列稳增长政策支持下，高技术产业克服困难和挑战，实现快速发展，在稳增长、调结构中发挥了更加积极的引领作用。1-11月，高技术制造业增加值同比增长8.0%，比规上工业增速高4.2个百分点；高技术产业投资增长19.9%，比全部投资增速高14.6个百分点；人工智能、大数据、云计算、物联网、光伏、新能源汽车等行业表现亮眼。
2023年，国家发展改革委将会同有关方面，加快实施创新驱动发展战略，着力“攻坚克难、稳增长、促转型、强基础”，进一步发挥高技术产业引领和支撑经济高质量发展的重要作用。
首先是克服困难。在p
三是促进转型。加快发展数字经济，加快实施“数东数西”等重大工程，开展数字化转型试点，推动数字经济与实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快数据要素基础体系建设，出台一批促进数据高效流通和使用、赋能实体经济的配套政策。促进平台经济健康持续发展。
四个坚实的基础。促进创新链产业链资金链和人才链深度融合，引导各类创新要素进一步向企业集聚，强化企业科技创新主体地位。探索多元化投入机制，大力推进工程研究中心、产业创新中心、企业创新中心等创新平台建设，培养和吸引更多高层次创新人才，产生更多原创性、引领性重大成果。加快建设国际科技创新中心和区域创新高地，推动形成支撑全面创新的基础体系。
问：今年以来，在推进现代物流体系建设方面取得了哪些成果？
答：2022年以来，国家发展改革委会同有关方面采取“规划引领设施建设政策支持”三位一体的方式推进现代物流体系建设，为构建发展新格局奠定了坚实基础。具体来说：一是加强规划引导和系统规划。请报国务院签发《“十四五”现代物流发展规划》，围绕构建适应供需、连接内外、安全高效、智能绿色的现代物流体系，对“十四五”时期现代物流发展作出系统部署。这是我国现代物流领域的第一个国家五年计划，具有重要的里程碑意义。二是加快重大物流设施网络建设。稳步推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家示范物流园区等重大物流基础设施网络建设，系统整合现有物流资源，推进“通道枢纽网络”现代物流运营体系建设，提高现代物流规模化、网络化、组织化、集约化发展水平。截至目前，已发布4批95个国家物流枢纽、2批41个国家骨干冷链物流基地、3批78个国家示范物流园区。第三，强化投资政策“组合拳”。落实国务院促进有效投资计划，安排中央预算内投资100亿元左右，支持投资规模大、建设周期长、回报水平低的基础性、公共性、准公共性物流基础设施建设，带动社会资本增加投资。利用政策性金融工具支持符合条件的物流基础设施建设，实际投资额超过240亿元，有效解决了项目资本金不足的问题。包括一些投资规模大、带动作用强的重大物流基础设施项目。如广州东铁路联运枢纽项目总投资超过450亿元，政策性开发性金融工具金额超过44亿元，有效撬动了相关配套融资，有效促进了现代物流有效投资的精准扩张。此外，去年还推荐了两个仓储物流项目在基础设施方面开展房地产投资信托基金试点，取得了良好的效果。在此基础上，今年将加大工作力度，指导有关方面做好项目储备和申报工作，下一步将积极推荐符合条件的项目纳入试点范围。
特别是面对疫情对物流系统的影响，今年以来，各有关方面落实“防疫情、稳经济、保安全发展”的要求，在国务院保障物流畅通领导小组的统筹安排下，出台了“拣、走、追闭环管理”、重点物资通行证、货车司机和重点企业“白名单”等政策措施，确保运输物流平稳有序运行。部署国家物流枢纽等重大物流基础设施，保障生产生活物资供应和产业链供应链稳定；组织开展高速公路收费站及服务区、港口码头、航道船闸关闭自查自纠和整改工作；启动重点城市周边应急物资转运站，确保各类物资有序转运运输；加强物流不畅问题的跟踪、调度、监管和转移，坚决遏制超重和“一刀切”；与行业协会、商会合作，协调解决重点企业的物流需求；指导各地完善货运车辆驾驶员和乘客的服务保障，及时提供基本生活保障；出台减税降费、千亿交通物流专项再贷款、贷款展期还本付息、社保缓缴等政策帮助交通行业企业，为平滑国民经济周期、推动构建发展新格局创造了有利条件。
问：随着北方地区陆续进入冬季供暖季，能源需求急剧上升。受多种因素影响，国际能源供应形势更加严峻复杂，能源价格不断上涨。在迎峰度冬，能源供应和价格稳定面临一定的风险和挑战。如何看待当前能源安全、供应和价格稳定的形势？群众的暖冬能否得到有效保障？
答：正如你所说，今年以来，国际能源供应形势严峻复杂，能源价格持续高位运行，对迎峰度冬能源供应和价格稳定造成不利影响。面对这些困难和挑战，国家发展改革委会同各有关方面，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥煤电油气运保障部际协调机制作用，全力加强统筹协调，提前完成各项工作，促进能源供应和价格稳定工作取得明显成效。一是煤炭产量快速增长。1-11月，全国原煤产量同比增长9.7%。供暖季以来，日均产煤量保持在较高水平，为能源供应奠定了坚实基础。二是供电能力持续提升。截至10月底，全国发电装机总容量达到25亿千瓦，同比增长8.3%；其中，水电、风电、光伏等可再生能源装机容量达到11.2亿千瓦。前三季度可再生能源新增装机占全国新增发电量的78.8%。第三，油气产量稳步增长。1-11月，全国原油产量1.88亿吨，同比增长3.0%；天然气产量1974亿立方米，增长6.4%。
总的来看，经过各方面的共同努力，全国能源供需总体平稳有序，人民群众的暖冬能够得到有效保障。目前，全国电厂存煤超过1.76亿吨，同比大幅增加，电力、天然气供应相对充足。近期，北港动力煤贸易商现货价格较前期大幅下降。12月14日，上海石油天然气交易中心LNG交易价格约为5.6元/m3，东北亚现货价格折合人民币10.1元/m3。国内现货交易价格远低于国际水平。在接下来的
二是确保群众温暖过冬。完善煤炭、天然气、电力综合应急调度机制，加强调度安排，努力提高能源调峰能力。提前组织制定预案，做好应对后续寒潮的准备，牢牢守住民生用能底线。做好重点地区、重点时段的保暖保供工作，密切监控东北地区供热企业库存，加强铁路运输保障；用好储气库，严格履行合同，确保北京、河北等重点地区民生用气供应；确保元旦、春节等重点时段能源供应。
三是保证经济社会发展的能源需求。做好电煤、电力中长期合同签订和履行工作，指导督促供需企业抓紧衔接资源、签订合同，切实保障今冬明春煤电稳定供应和价格稳定。保持核电全面发展、稳步发展，推进风电、光伏发电多种用途，用好跨省跨区输电通道，做到余缺互帮、峰谷互补。同时采取措施，确保经济和社会发展对能源的合理需求。
问：元旦和春节将至。国家发改委在保持消费品价格稳定方面有哪些考虑？
答：元旦、春节是我国的重要节日，也是居民消费旺季。确保重要民生商品的供应和价格稳定尤为重要。国家发改委已提前作出一系列安排，确保“两节”期间重要民生商品的数量和价格稳定。一是加强监测预警。密切监测“两节”期间重要民生商品的市场运行和价格变化情况，加强重点地区、重点品种的市场监测，一旦发现新出现的问题，及时预警并研究提出解决方案。二是压实“菜篮子”市长负责制。充分发挥地方政府在保障供应和价格稳定中的主体作用，指导地方政府加强产销衔接，充实粮油储备，做好应急预案，及时妥善协调解决“两节”期间重要民生商品市场运行中的问题。三是精心策划，进行准备金调整。适时投放政府猪肉储备，加大“两节”等重要时段的投入。指导地方储备北方冬春小包装粮油和蔬菜，必要时投放市场。四是加强市场监管。有关部门和地方加强了市场价格检查。一旦发现捏造散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇、相互串通操纵市场价格等违法行为，将及时严肃查处，维护市场正常秩序。五是切实守住民生底线。督促各地认真落实阶段性调价补贴联动机制要求，扩大保障范围，降低启动条件，加大对困难群众的补贴力度，鼓励有条件的地方适当提高支付标准，发放节假日一次性补贴。特别是为确保相关工作安排到位，成立了工作专班，安排了专人进行对接指导。
目前，根据各地工作调度情况，各大中城市普遍制定了保供稳价应急预案。成品粮油、猪肉、北方冬春蔬菜等储备。都比较充足，保供应、稳价格的基础是牢固的。近期，重要民生商品供应充足，粮油价格上涨
下一步，为更好满足人民日益增长的美好生活需要，国家发展改革委将会同有关方面，通过进一步提升传统消费、扩大服务消费、培育新消费、倡导绿色消费、扩大农村消费、完善促进消费体制机制等措施，大力推动消费升级转型。第一，继续改善传统消费。促进优质基本消费品供给，提高温饱等基本消费质量，释放出行消费潜力，促进居住消费健康发展。二是积极发展服务消费。更好地协调疫情防控和经济社会发展，扩大文化旅游消费，增加养老、育儿服务消费，提供多层次医疗卫生服务，提高教育服务质量，促进群众体育消费，推动家政服务升级拓展，提高社区公共服务水平。三是加快培育新消费。支持线上线下商品消费融合发展，培育“互联网社交服务”新模式。第四，大力倡导绿色低碳消费。积极开发绿色低碳消费市场，倡导节约集约的绿色生活方式。五是扩大农村消费。完善农产品流通网络，加强农村商业体系建设。促进农村居民汽车、家电、家具、家居装饰消费升级，引导县城引入城市消费新模式。第六，完善促进消费的体制机制。以标准质量和品牌建设为重点，稳步提升消费品质量安全水平。加强消费信用体系建设，保护消费者权益。
问：居民增收困难是居民消费增长的重要制约因素。请问《扩大内需战略规划纲要》在增加居民收入方面明确了哪些政策措施？
答：今年以来，我国城乡居民收入实现稳定增长。前三季度，全国居民人均可支配收入27650元，比上年同期名义增长5.3%。扣除价格因素，实际增长3.2%。居民收入增速与经济增速基本保持同步。
下一步，为落实《“十四五”扩大内需战略实施方案》部署，更好地稳定和增加居民收入，国家发展改革委会同有关单位将重点做好三方面工作。一是扎实推进共同富裕顶层设计。制定促进共同富裕行动计划，不断推进浙江高质量发展和共同富裕示范区建设后续实施，深入研究共同富裕相关重大问题。把促进全体人民共同富裕放在更加重要的位置，为实现这一目标做出更加积极有为的努力。二是扩大中等收入群体规模。在普遍提高低收入群体收入水平的基础上，激发高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工、国有企事业单位基层劳动者等重点群体的活力，推动更多低收入群体进入中等收入行列。三是加强收入分配领域政策的统筹协调。充分发挥深化收入分配制度改革部际联席会议的作用，紧扣增加低收入群体收入、履行政府再分配和调节职能、发挥第三次分配职能、规范收入分配秩序、根治拖欠农民工工资等热点难点问题，积极推进收入分配领域相关工作。
问：近年来，中国大力优化投资结构，不断加大投资补短板力度，为促进经济稳定发展提供了关键支撑。055-79000提出优化投资结构，拓展投资空间。W
答：总体而言，中国的投资需求潜力仍然巨大。研究表明，我国基础设施人均资本存量仅为发达国家的20%至30%，传统基础设施建设需求仍然很大。新型基础设施布局建设步伐加快，5G、大数据、人工智能快速普及应用，对配套设施提出了更多要求，成为扩大有效投资的新着力点；产业转型升级投资亟待加大，传统产业技术改造需求迫切，企业投资R&D和创新的意愿不断增强，战略性新兴产业发展和制造业与服务业融合发展都蕴含着巨大的投资潜力；民生方面还有很多薄弱环节。增加公共服务设施，提高公共服务质量，也会催生更多的投资需求。今后一个时期，着力加快补短板弱项，提高供给质量，不断优化投资结构，提高投资效率，激发民间投资活力，将为投资需求合理增长增添持久动力。
实施扩大内需战略的关键任务之一是扩大投资空间，发挥投资在优化供给结构中的关键作用。055-79000对扩大有效投资作出了具体部署，主要体现在三个方面。一是加大对制造业的投资支持。推动制造业高质量发展，建设制造强国，引导各类优质资源要素向制造业集聚。加大对传统制造业优化升级的投入，扩大对先进制造业的投入。加大制造业技术改造力度，支持企业应用创新技术和产品进行技术改造。二是继续推进重点领域短板投资。加快交通基础设施建设，完善以铁路为骨干、公路为基础的国家综合立体交通网络，充分发挥水运和民航的比较优势。加强能源基础设施建设，发展风电、光伏，推进水电、电网、油气等领域建设。加快水利基础设施建设，提高国家水安全保障能力。完善物流基础设施网络，构建“通道枢纽网络”的现代物流运营体系。加大生态环保设施建设力度，提高生态文明建设水平。完善社会民生基础设施，加快补齐公共卫生、教育、养老、育儿等民生领域短板弱项。三是新基础设施的系统化布局。建设高速、泛在、融合、互联、安全、高效的信息基础设施，推动5G、人工智能、大数据等技术与交通、物流、能源、生态、环保深度融合，前瞻性布局产业创新中心等创新基础设施。
下一步，我们将会同有关方面，聚焦重点领域和国家重大战略，加强项目储备和前期工作，加快重大项目建设。进一步调动民间投资的积极性，增强投资增长的内生动力。完善投资项目融资机制，依法依规加强重大项目资金保障。通过这些努力，我们将不断优化投资结构，保持投资的合理增长，充分发挥投资在扩大内需和优化供给中的重要作用。
问：新型基础设施建设是扩大有效投资、增强发展后劲的重要领域。最近发布的《“十四五”扩大内需战略实施方案》提出要系统布局新的基础设施。这项工作今后将如何推进？
答：以5G和数据中心为代表的新型基础设施，是经济社会数字化、智能化转型，满足人民对美好生活向往的有力支撑。也是“两新一重”建设的重要组成部分。055-79000对此做了专门安排，将从国家战略层面整体推进新基础设施的布局，统筹考虑突出五个关键词。一个是“创新”。加快技术迭代应用，深化体制机制创新，积极培育新技术、新产业、新业态、新模式，有力支撑科技自立。二是“融合”。推动新一代信息技术与传统基础设施深度融合，加快交通、教育、医疗、金融等行业数字化转型，提升民生智能化服务水平。第三是“系统”。坚持系统观念，统筹协调。优化空间布局和供应结构，提高新基础设施整体开发效率。第四是“方便”。坚持以人民为中心，落实共同富裕目标，努力弥合数字鸿沟，增强人民获得感和幸福感。五是“安全”。将安全发展理念贯穿新基础设施建设始终，注重数据安全和网络安全，提前防范化解风险，确保新基础设施稳定运行。
新基础设施的建设和发展将遵循“市场主导和政府引导”的模式。政府将充分调动企业参与新基础设施建设的积极性，主要表现在三个“足”。一是留有足够的空间。除涉及国家安全、战略性、基础性、公益性设施外，其余新增基础设施主要留给民间资本、境外资本等社会资本更多的投资空间。二是给予足够的政策。放宽新增基础设施建设投资准入门槛，同时加大信贷支持力度，创新金融工具，拓宽融资渠道，为社会资本参与新增基础设施建设创造更加有利的条件。三是加大马力。创新是新基础设施发展的驱动力。政府将继续支持参与新基础设施建设，完善监管体系，创新监管方式，加强相关领域改革，优化市场竞争环境，鼓励参与企业创新新基础设施技术和商业模式。
问：随着人们对生活服务需求的不断增加，服务消费的比重越来越大。《扩大内需战略规划纲要》和《纲要》做了哪些规划来提高服务供给质量，更好地满足未来人们的服务消费需求？
答：《“十四五”扩大内需战略实施方案》、《“十四五”扩大内需战略实施方案》坚持以人民为中心的发展思想，从文化、旅游、养老、育儿、医疗、教育、体育、家政、公共服务等方面满足人民对美好生活的需求，多措并举改善民生福祉。具体部署了七项重点工作：
第一，扩大和引导文化和旅游消费。完善现代文化产业体系和文化市场体系，扩大假日休闲旅游消费。二是增加养老、育儿服务消费。促进养老服务和养老产业协调发展，促进生育政策与经济社会政策的匹配衔接。三是提供多层次医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生体系，支持社会力量提供多层次、多样化的医疗服务。四是提高教育服务质量。完善国民教育体系，促进教育公平，鼓励社会力量提供多元化教育服务。五是促进大众体育消费。进一步实施全民健身战略。第六是促进家政服务的质量和扩大。推动家政服务业专业化、规模化、网络化、标准化发展，完善家政服务标准体系。七是提高社区公共服务水平。应该努力建立一个社区
问：促进区域协调发展是释放内需潜力、促进产业升级的重要举措。《扩大内需战略规划纲要》、《“十四五”扩大内需战略实施方案》下一步将采取哪些措施推进相关工作，以发挥各地的比较优势，打造新的内需增长极？
答：党的十八大以来，按照党中央、国务院决策部署，西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先等区域协调发展战略深入实施。京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大区域战略有序推进。区域政策体系不断调整和完善，区域协调水平不断提高
下一步，我们将按照《纲要》、《实施方案》的部署，支持各地区走合理分工、优化发展之路，切实缩小区域发展差距，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，扩大发展范围。
一是深入实施区域重大战略，打造内需增长极。牢牢把握北京非首都功能疏解牛鼻子，有效有序推进京津冀协同发展，推动雄安新区建设展现新面貌。坚持生态优先、绿色发展，加强长江经济带生态环境系统保护和修复。着力破除粤港澳体制机制障碍，有序推进规则机制衔接。率先推动长三角形成发展新格局，做中国科技和产业创新的排头兵。以水资源为最大刚性约束，以大保护为中心，深入推进黄河流域生态保护和高质量发展。
二是整体推进区域协调发展战略，改善内需增长空间格局。西部地区将加快形成大保护、大开放的高质量发展新格局，促进区域内相互促进、相互协调。东北地区将推进全面振兴，维护国防、粮食、生态、能源、产业安全。加快中部地区崛起，构建以先进制造业为支撑的现代产业体系。东部地区率先推进现代化，通过提升科技创新能力促进产业升级。坚持陆海统筹，发展海洋经济，推进海洋强国建设。创新重点流域水环境综合治理方式，加强主要江河湖泊生态保护和系统化管理。
三是加快建设全国统一市场，为扩大内需提供要素支撑。完善全国统一开放竞争的商品和要素市场，消除地区市场壁垒，促进人员、技术、资本、数据等各类生产要素自由流动、高效集聚和优化配置。通过区域一体化推进全国统一市场建设，创新一体化发展体制机制，促进跨区域产业协同创新、基础设施互联互通、生态环境共同保护和治理、公共服务便捷共享。
问：党的十八大以来，中国推动更高水平的对外开放，深化与世界经济融合，促进国内市场建设。两个文件关于扩大内需战略采取了哪些措施，以更好地发挥对外开放促进内需的作用？
答：更高水平的开放可以为挖掘国内潜力提供强大动力
二是促进多双边贸易合作。以自贸试验区和自由贸易港建设为抓手，以中国国际进口博览会(CIIE)和广交会为平台，通过更高水平的对外开放，促进要素流通和升级，放宽市场和行业准入，提升国内市场竞争水平，更好对接国内外市场。
三是不断提高利用外资水平。落实“十四五”规划纲要关于有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域开放的部署，合理减少外商投资准入负面清单，继续在自贸试验区先行先试。进一步实施《扩大内需战略规划纲要》，积极引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保以及中西部和东北地区，充分发挥外资在促进产业转型升级、保障产业链供应链稳定等方面的作用。继续把先进制造业、高新技术等领域作为重大外商投资项目的主攻方向，鼓励外商投资参与我国制造业高质量发展、新型基础设施建设和创新驱动发展，充分发挥国家重大外商投资项目的示范带动作用，推动地方健全机制，上下联动，提供全流程服务。
四是稳步推进制度开放。完善外资准入前国民待遇加负面清单管理制度。深入贯彻外商投资法及其实施条例，进一步清理与外商投资法及其实施条例不一致的法律法规和规范性文件。进一步落实外资准入后国民待遇，在政府采购、土地供应、减免税、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面平等对待内外资企业，依法依规及时解决外资企业合理诉求。
