中国社科院世界经济与政治研究所与社会科学文献出版社近日联合发布了《国际形势黄皮书：全球政治与安全报告（2023）》。

黄皮书指出，2022年是国际格局和形势发生自冷战以来最剧烈动荡和变化的一年。大国博弈急速冲高，地缘冲突空前激烈。美国对中国的政治、安全、经济的打压强度空前上升，中美关系发生实质性变化。美国推使乌克兰危机爆发，并借此整合西方国家极限制裁、强力打击俄罗斯，欧洲地缘政治重回冷战对抗格局。能源危机、粮食危机和经济危机等全球性危机出现，逆全球化思潮、民粹主义、保守主义上升。

黄皮书指出，2022年，激烈的大国博弈和地缘冲突，对国际关系格局产生了重大影响。首先是大国关系格局的调整。俄罗斯与美欧关系特别是经济文化关系将趋于“脱钩”，双方将处于长期对抗状态；俄对外战略政策将转向中印等非西方国家，中俄、俄印关系进一步加强；基于强化对欧安全保护的需要，美集中战略资源对付中国受到一定影响，美对华遏制战略受到某种牵制；遭受安全和经济双重打击的欧洲，一方面需要整合力量对付俄罗斯，另一方面因经济社会发展陷入困局，对华经济合作需求增大，中欧合作动力上升，但仍受美国掣肘；印度的国际战略是充分利用其有利地位左右渔利，不愿意在乌克兰危机中选边站，印度认为西方的可靠度下降。

乌克兰危机促使西方与非西方关系出现分化。美国意欲调动全世界力量孤立、制裁俄罗斯，为此几乎逼所有国家选边站，但除西方国家外，其他绝大多数国家甚至美国一些盟国和伙伴国如以色列、土耳其、印度、巴西等，都没有支持和参与对俄制裁。美西方对俄无底线制裁和在关键时刻各国所作出的政治外交选择，对大多数国家组成的非西方世界与美国主导的西方世界的关系将产生微妙而重大的影响。非西方国家对西方信任度下降、警惕性上升，寻求独立于西方、自保与自主的意识上升。

乌克兰危机也给西方内部关系带来强化和分化的双重影响。一方面，乌克兰危机使地缘上与俄接壤的东欧国家在安全上更加依赖美国；另一方面，随着乌克兰危机负面影响的显现、欧洲的自省与反省和欧洲大国国防能力的提升，欧洲内部关于战略自主、对美关系、对俄关系的分歧会逐渐加深。特别是随着今冬到来，欧洲经济、民生困难越来越大，社会稳定面临挑战，欧洲内部的分化会加剧。在亚太地区，澳日虽积极配合美国制华，但也受到地缘与经济利益的制约，其他国家在中美间会采取更加平衡的政策，以避免选边站而惹火烧身。从整体看，这种格局和局势的变化对美联合盟国遏制中国的效果产生一定削弱作用。

美西方国家对俄制裁和非西方国家受到西方的胁迫，给非西方国家带来震动，加剧了其对自身处境的担心，非西方国家对外战略政策面临调整。一方面，非西方国家会增强自身独立发展能力，减少对西方的依赖；另一方面基于抱团取暖应对大国压力的考虑，非西方国家特别是发展中国家自主意识、不依附于大国意识增强。在亚非拉等广大非西方世界中，地区性政治安全和经济金融等组织机制会得到新的发展，以获得自主发展和自我保护的能力。例如在2022年9月的上合组织峰会中，伊朗成功加入上合组织，许多发展中国家也表现出加入上合组织的强烈愿望，这显示出上合组织的吸引力和影响力提升。10月，石油输出国组织（OPEC）也不顾美国施压，毅然作出石油减产决定。

（原标题：中国社科院国际形势报告：2022年剧烈动荡和变化为冷战以来之最）

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