论文称,2022年12月26日晚,国家卫生健康委员会宣布,新型冠状病毒更名为新型冠状病毒感染。同时,自2023年1月8日起,在新型冠状病毒中的感染由“B类A管”改为“B类管”。
多名劳动法专家称,这将意味着从1月8日起,新冠肺炎无法上班时,将不再享受正常工资,而是由雇主支付“病假工资”。
有专家认为,新冠肺炎“全薪病假”成为“正常病假”,有利于全社会恢复工作和生产,降低企业用工成本,也考验企业的管理能力。
A类管理期间的“全薪病假”将成为过去。
此前,新冠肺炎在工作期间无法享受正常工资,主要是因为中国针对新型冠状病毒感染采取了甲类传染病防控措施。卫健委发布的2020年第1号公告,“新型冠状病毒肺炎应纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病,并采取甲类传染病的防控措施”。
按照《传染病防治法》,甲类传染病是指鼠疫、霍乱。乙类传染病包括非典、艾滋病、病毒性肝炎、血吸虫病、疟疾等。丙类传染病是流感等。
055-79000第41条规定:发生甲类传染病病例的场所或该场所内特定区域的人员.隔离期间,实施隔离措施的人民政府应当为被隔离人员提供生活保障;被隔离人员有工作单位的,其工作单位在隔离期间不停止支付其报酬。
为确保新冠肺炎“乙A类管理”隔离治疗期间用人单位支付正常劳动报酬,人社部办公厅下发了《传染病防治法》号文件。根据该文件,“对在隔离治疗或者医学观察期间感染新型冠状病毒的肺炎患者、疑似患者和密切接触者,以及因政府采取隔离措施或者其他紧急措施不能提供正常劳动的企业职工,企业应当支付职工在此期间的工作报酬,不得依据《劳动合同法》第四十条、第四十一条的规定与职工解除劳动合同。”
但自2023年1月8日起,新冠肺炎实施B类管理后,上述措施不再适用。
“因此,感染期间的工资支付不再适用人社部发〔2020〕5号第四十一条和人社部发《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》号的规定。感染期间不能工作,属于病假,支付正常病假工资。”中国政法大学民商经济学院教授王先勇介绍。
中南林业科技大学副教授杨永恒也认为,“一般来说,B类管理后,政府对新型冠状病毒中过去的感染患者、疑似患者和密切接触者采取的隔离措施或其他应急措施,今后都不会再采取,所以根据《传染病防治法》第四十一条和人社部相关文件,隔离期间支付正常工资是没有依据的。估计改成普通病假也很正常。”
如果你正病假不上班,至少可以支付最低工资的80%。
在新冠肺炎因感染治疗而缺勤期间,单位不需要支付正常劳动报酬,那么病假工资如何支付?
湖南湘大律师事务所律师姚介绍,《传染病防治法》第五十九条规定:职工患病或非因工负伤,在规定的医疗期内,企业应当按照有关规定支付其病假工资或者疾病救济费。病假工资或者疾病救济费可以低于当地最低工资标准,但不能低于最低工资标准的80%。
论文注意到,各地对病假工资的规定并不一致。以上海为例,病假工资的计算基数为劳动者所在岗位对应的正常出勤月工资,不包括年终奖、通勤补贴、工作餐补贴、住房补贴等特殊情况下支付的工资
但杨永恒提醒,病假工资的计算并不是法定工资,并不是对上述劳部发[1995]309号文件第59条,或者各省市关于病假工资的规定的直接简单适用。“法定标准只是底部的红线。如果劳动合同或集体合同或民主制定的劳动规章制度更有利于劳动者的病假工资,则应遵循约定优先原则,这也符合劳动法保护劳动者权益的宗旨,应予以鼓励和支持。”
杨永恒还介绍,并不是所有人都享有和企业职工一样的病假待遇。文件编号《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》 52适用于国家机关及其所属事业单位工作人员。“按照这个规定,国家机关工作人员病假在两个月以内的,照发原工资。国家机关所属事业单位参照适用本规定。”
感染后如何请病假考验企业管理水平?
在姚看来,回归B级管理,感染者按正常病假发工资,对企业和员工都有积极影响。
2020年初,人力资源和社会保障部中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会、全国工商联发布《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》,其中第三条第四款规定“受疫情影响延期复工或者不复工期间,应当指导企业参照国家有关停工停产期间工资支付的规定与职工协商,在一次工资以内按照劳动合同约定的标准支付工资工资支付期限超过一年的,应当按照有关规定支付生活费。”
“以前因为疫情企业停产,员工一个月内发正常工资,一个月后才发最低工资。看似员工享受‘全薪病假’,实际上很多企业面临破产,很多员工失业。现在,该公司已回到B and B管理阶层,企业没有停工。很明确员工感染会按照正常病假带薪。对于企业来说,用工成本降低。企业恢复运营,员工年轻后迅速重返工作岗位,对整体经济的复苏有好处。”姚对说道。
不过,在姚看来,如何确定被感染员工的病假工资,将考验用人单位的管理水平。“你必须被诊断为阳性才能请假吗?现在诊断往往会延迟一两天,核酸速度没那么快,抗原也不是100%准确。阳不阳性,到什么程度,没有阳性诊断,但症状明显。你批准员工请病假吗?”
杨永恒介绍,将感染恢复为B级管理,意味着所有因疫情无法提供正常工作的工人将被视为正常病假。事实上,即使B类处于管理之下,政府仍然有权采取一定的管制措施。例如,根据第《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》条第42条和第43条,当乙类传染病暴发流行时,政府可以限制或者停止集市、剧场演出或者其他人群聚集活动,停工、停业、停课,关闭可能引起传染病传播的场所,宣布疫区,对进出疫区的人员、物资和车辆实施卫生检疫。
此外,根据《传染病防治法》的规定,重点行业阳性员工原则上不鼓励带病工作,学校、幼教机构工作人员出现发热、干咳、乏力、咽痛等症状时不允许带病工作。
“这些都可能对劳动者提供正常劳动产生影响。这时候就不是简单的病假问题了,更多的是考虑不可抗力等免除劳动者责任的因素。只有需要请假治疗的员工,才能凭医院出具的休息意见,按照企业员工的相关医疗期规定或协议,考虑支付工资。当然,考虑到企业也有实际困难,鼓励和支持吸纳就业