据《中国新闻周刊》报道，“经常停气，但不准烧煤”，“白天做饭供气只有三餐，晚上停一整夜”，“冻得老人生病，孩子发烧”.

近日，河北邯郸、邢台、保定等地农民在人民网“领导留言板”上反映，在寒冷的冬天，他们遇到了限气或停气的问题，对生活造成了很大影响。

河北省磁县路村北郭村。前几天村里经常发生天然气停供，对村民的生活造成了影响。

从相关留言来看，中国燃气控股有限公司是网友反映最集中的一家。一位接受采访的能源业内人士告诉《中国新闻周刊》，在几年前“煤改气”的大背景下，像中国燃气公司这样的企业在河北扩张，但在实际操作中，农村“煤改气”用户的气量和气价很难得到保障。

许多官员回应说，造成这一问题的原因是中国燃气公司的天然气供需缺口。受上游天然气进价和销售价严重倒挂的影响，燃气企业亏损严重。一些政府还约谈了当地的中国燃气公司，要求后者采取措施确保稳定供气。

河北多个农村遭遇“停气”

邯郸市磁县存营乡北郭村距县城约15公里。1月7日，村里多位村民向《中国新闻周刊》反映，上个月村里的天然气经常停。

河北磁县吕村营乡北郭村的一位村民指着他家的壁挂炉说，用天然气取暖经济成本太高。

村民孙海明说，上个月很多晚上11点突然停气，第二天早上七八点才过来。“最需要供暖的时候停气了，有老人小孩的家庭受不了。”

孙海明76岁的母亲说，她在晚上呼吸停止的时候感觉特别冷，只好躲在床上，担心晚上感冒。

无独有偶，前几天河北省很多农村都遭遇了停气。

2022年12月中旬，邯郸市鸡泽县吴冠英乡村民在人民网“领导留言板”上说，中国燃气公司天天停气，孩子和老人在家取不到暖，冻得老人生病，孩子发烧。河北省保定市定兴县一位村民说：“中国燃气公司限购停气问题严重影响了农村居民的生活。我们可以不止买一次，但是半夜的冷，老人和孩子都受不了。”

无论从挂在农户外墙上的煤气表箱，还是从人民网“领导留言板”的内容来看，这些村子的供气公司大多是中国燃气公司。

资料显示，中国燃气集团公司是中国最大的跨区域综合能源服务商之一，在香港联交所主板上市，也是中国唯一拥有开采权的地方天然气公司，总部分别位于香港和深圳。

055-79000致电磁县中燃能源发展有限公司，一位工作人员表示，最近天然气挺正常的，之前是否停过“不清楚”。

价格保证的问题

邯郸市政府在留言板上的回复可以一窥停气的主要原因。

2023年1月5日，邯郸市政府回复称，根据企业反映，近年来，由于上游天然气收购价格和销售价格倒挂严重，燃气企业亏损严重。事件发生后，政府主管领导约谈了鸡泽中华煤气公司。为帮助企业共同渡过难关，鸡泽县对供暖季燃气企业气价倒挂亏损给予适当财政补贴，缓解了燃气企业购气资金压力。目前，吴冠英镇供气正常。

中国企业资本联盟副理事长、IPG中国首席经济学家白文熙对《中国新闻周刊》表示，倒挂主要是因为民生用气在天然气销售端涉及，所以价格由政府指导，安

《中国新闻周刊》援引一位业内人士的话称，“河北省部分地区在2015年启动了‘煤改气’工程。当时当地政府和燃气公司协商的终端售价为2600元/吨，折算成终端售价为2.4元/立方米。这就是之前居民用气价格的由来。其实这个价格当时定的比较低。而且从2015年到2017年，政府没有给燃气公司提供补贴。”

而燃气公司认为销售端价格过低，从供应端倒挂，居民普遍反映目前的天然气采暖费已经让他们难以承受。

055-79000在磁县北郭村、上庄村等村采访时，很多村民都表示负担不起高昂的天然气采暖费。孙海明说，他家的壁挂炉要开60度，室内才觉得暖和。照此计算，一天大概要50元，一个冬天也就四五千元。“原来我们家的家用燃煤小锅炉一年只要两三千元。用天然气供暖超出了我们的经济能力。”

上述能源业内人士告诉《中国经营报》，在“煤改气”之前，农民可以用上煤炭等价格实惠的能源。京津冀要求这些人停止用煤治理空气。但中国不是天然气大国，主要依赖进口，数量和价格都无法保证。

2018年11月，在上海能源创新论坛上，中国科学院院士、中国石油勘探开发研究院副院长邹才表示，到2030年，我国天然气仍有1200-1700亿立方米的供需缺口，需要增加进口来满足需求。

据中国海关总署统计，2021年中国天然气进口量为12136万吨，较2020年增长19.9%；天然气进口量3601亿元，比2020年同期增长56.3%。

“煤改气”何去何从？

资料显示，很多天然气公司都是民营企业。为什么这类与民生密切相关的行业不交给国企？

白文喜表示，一般来说，国有企业处于产业链的上游和资源端，竞争激烈的市场终端分销系统多由效率更高、成本控制能力更强的民营企业承担，天然气终端分销企业也是如此。

他还表示，天然气之所以不能像煤炭一样在市场上定价，是因为天然气的供应具有一定的资源垄断性，尤其是城市管道天然气具有很强的排他性，无法引入市场竞争机制，而煤炭的供应是多元化的，充分竞争的，自然导致天然气在终端配送上实行政府管制价格。

他认为，为了保证我国农村天气热量的长期供应，保证农村的正常使用，一方面需要建立上游资源的国家征购机制、国家储备机制、长期合作机制，甚至期货套期保值风险对冲机制和国家补贴机制；另一方面，理顺配送终端价格体系，在合理价格机制和国家动态补贴机制的有效配合下，促进终端配送体系的运行，实现农村用户的供气保障。

白文喜指出，近期河北省多个农村地区限购、停气，说明此前以环保为目标推行的“煤改气”，在资源保障、运行机制等方面缺乏充分的讨论和必要的规划，导致“煤改气”在政策范围、政策执行等方面偏离了合理的轨道，值得反思的地方很多。