据红星新闻报道，据15名现任和前任美国官员透露，五角大楼正在敦促美国国会重新资助两个绝密的乌克兰项目。这两个项目于2018年正式启动，但因俄乌冲突而暂停。

据悉，自俄乌冲突开始以来，没有美国军事人员在乌克兰活动，只有美国大使馆的少量人员驻扎在乌克兰基辅。如果这两个绝密项目获得批准，拜登政府可能会考虑派美国特种部队回乌克兰监督这些项目。

每年拨款约1500万美元。

最具成本效益的“代理”活动

在俄罗斯和乌克兰的冲突开始之前，美国特种作战部队在乌克兰开展了两个非正式的战争机构项目。第一个项目是舆论工作，第二个项目是间谍情报行动。特别行动组的一名人士表示，他们在一个项目中“拆除了俄罗斯的宣传”。美国突击队利用第二个项目派遣乌克兰特工在乌克兰东部执行秘密侦察任务。一名美国政府官员表示：“我们将训练特工收集有关俄罗斯的雷达信息等等，但我们不会训练并付钱给乌克兰人为我们杀死俄罗斯人。”

乌克兰首都基辅遭到无人机袭击，乌克兰警方封锁了一条道路。

三星退休将军马克施瓦茨(Mark Schwartz)是这两个项目的负责人。“当你因为冲突的规模发生了变化而暂停这些事情时，这意味着你已经失去了所产生的信息和情报。”

一些支持重启绝密项目的美国官员认为，这两个项目的开支相对较小，是一笔不错的交易。相比之下，如果美国直接训练和武装乌克兰军队，补充美国的武器库存，可能要花费数百亿美元。因此，出于“性价比”的考虑，美国政府每年会拨款约1500万美元，在全球——个地方开展类似的“代理行动”。

绝密“1202工程”

更有侵略性

这些机构行为被称为“1202项目”，以2018年《国防授权法案》第1202条命名。允许美国特种作战司令部为外国军队、非正规军、团体或个人提供资金，派他们执行击毙或逮捕恐怖分子嫌疑人的任务。利用类似的资金授权，美国突击队多年来一直在向他们选定的中东、非洲和其他地方的外国军队和准军事部队支付费用，并雇用他们为“代理人”。较新的代理人项目——，如在乌克兰的项目，被美国政府称为“非正式战争”的一种形式。这些项目的目的是在没有直接公开冲突的情况下对付“美国对手”。

美国陆军第七特种部队士兵

一名美国国防部官员表示，美国国会熟悉此类计划，多年来一直在听取有关此类活动的报告。美国国防部官员补充说，“很难解释”这些“更新的代理项目”是如何“以一种非常不同的方式”实施的。现任和前任美国国防部官员以及一些国会工作人员表示，1202计划的“绝密性质”使他们看起来比实际上更具侵略性。相比之下，非正规战争的代理人只执行美军所谓的“非暴力”任务。

根据特朗普政府时期五角大楼政策官员米克默罗伊(Mick Murroy)的说法，该机构计划中有“指挥和控制的元素”，这在美国军队、外国军队和准军事部队的关系中并不存在。“这就是它变得非常有效的原因。它使我们能够更快地采取行动。”

据悉，1202条款资助的非正规战争项目和反恐项目已经获得特别批准，美方不会对与其合作的外国军队和准军事部队进行“人权审查”。

对于是否重启仍有分歧。

一旦事情失控并升级，

对于这两个代理项目是否会重启，一名美国国会官员表示，很难预测结果，尤其是共和党人和民主党人在“向乌克兰输送巨额资金”上的分歧。此外，国会山的一些官员也担心，恢复活动可能会让美国“直接卷入”俄乌冲突，把火引向美国自己。

“他们担心，1202等特别授权的活动，可能会让表面上未被授权参与战斗的特种作战部队，被允许参与任何看起来像战斗的活动。”一名国会官员说。

然而，发起“重启活动”提议的美国国防部官员坚称，涉事的乌克兰特工和美国军事人员将被限制在只执行他们早已习惯于做的“非暴力任务”。对此，一名官员反驳称，一旦活动重启，就无法避免军事行动。他解释说：“当特工开始被射杀时，最初的侦察任务会迅速变成一场战斗。”

施瓦茨也承认，使用武器可能会带来问题。“我们不打算为乌克兰人配备复杂的爆破方法，因为如果他们最终走私到俄罗斯，并使用美国炸药进行我们没有授权的破坏活动，恐怕会使局势升级。”