中国青年报客户端消息，人口问题，一端连着经济社会发展进步，一端连着千家万户的兴衰。中国60年来首次人口负增长的背后，是适龄女性生育意愿的持续下降。对此，政协委员、南开大学移植医学研究院常务副院长杨爽建议，应建立精准的生育支持政策体系，发展全民托幼服务体系，有条件的公办幼儿园应增加班额，提供全日托幼、半日托幼、小时托幼、临时托幼等多元化服务，有针对性地解决托幼问题。

党的二十大报告明确提出，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，实施积极应对人口老龄化国家战略。人口数量和结构失衡的表现，说明我国人口形势正在发生深刻变化，对促进人口长期均衡发展构成一定挑战。杨爽认为，营造良好的婚育社会氛围，降低生育、养育和教育成本，提高家庭发展能力，有助于为促进人口长期均衡发展提供有力支撑。

通过调查，她分析了造成我国适龄女性生育意愿低的四个因素。第一，经济制约。生育状况抽样调查显示，近六成育龄妇女表示不打算再生育的首要原因是经济负担重；二是发展制约，尤其是女性难以兼顾家庭和工作，职场压力突出，生育出现职业危机；第三，照料约束，养育所需人力资源的缺乏，这与家庭日益小型化和家庭生活方式密切相关；四是教育约束，义务教育发展不平衡，特别是优质教育资源缺乏、择校难等问题依然突出，不能满足所有适龄儿童“好好读书”的需求。

杨爽建议，做好生育支持措施的顶层设计，抓紧制定有利于婚育的税收、住房、社保等支持政策，特别要注意各项生育支持政策与相关经济社会政策的匹配，建立有利于生育的政策支持体系和生育成本的合理分担机制。

“全纳托儿服务体系的发展将有助于缓解双职工家庭的育儿问题。”杨爽建议，儿童保育问题应该分年龄段解决。面向家庭的0-1岁儿童保育，支持政策可包括延长女性产假、增加男性护理假、休假期间调整工资等；1-2岁儿童保育由家庭、政府和社会共同承担，配套政策可能包括临时育儿假和父母津贴。2-6岁儿童保育服务是政府负责的基本公共服务，可以将一些公立幼儿园扩展为一个儿童保育系统。

同时，鼓励企事业单位、社区和各级妇幼保健院参与托幼服务建设，对社会力量举办的托幼机构在土地、资金、税收、补贴等方面给予优惠政策，并对收费标准进行适当限制。

她认为，各地可根据实际需要，适当延长在园停留时间或提供托管服务，探索实行假期托管服务；鼓励托幼机构提供全日照料、半日照料、小时照料、临时照料等多元化服务，解决家长工作与托幼的矛盾。“我们每年都有大量的大学毕业生，可以鼓励更多的年轻人进入托儿服务行业。”