红星新闻，“在我国广东、广西等地区，长期存在非法经营猫肉狗肉的现象，违反了《食品安全法》和疾病预防控制政策，给国家狂犬病防控和青少年身心健康带来极大危害。”

全国“两会”召开在即，全国人大代表、安徽省农科院副院长赵万平拟向大会提交《关于禁止猫狗肉不法产业链的建议》。他在建议中写道：社会各部门要加大执法力度，严厉打击猫狗的宰杀、出售和食用行为。

事实上，这并不是赵万平第一次在全国两会上关注猫肉狗肉非法经营问题。

“在中国，尤其是一些南方地区，吃猫肉狗肉的背后已经形成了一条灰色产业链。有消费就会有供给端，所以我们想从供应链控制上遏制这些现象。”赵玉平说，他在今年的代表提案中，重点关注了犬猫的非法屠宰、销售和消费，呼吁建立食品安全追溯体系。

赵玉平。受访者供图

为什么建议杜绝猫狗的宰杀和贩卖？

“吃的安全隐患很大”

在今年的代表提案中，赵万平阐述了中国应该杜绝宰杀和食用猫狗肉的理由。主要是吃的安全隐患大。

赵万平指出，与普通的猪、羊、牛肉不同，中国没有犬猫养殖场供食用。所以现在市场上卖的猫狗肉90%以上都是来自全国各地流浪猫狗或者被抢了毒品的家养猫狗。

于是，背后逐渐形成了一条猫狗的黑色利益链。赵玉平指出，由于猫狗大多来源于偷盗或捕杀流浪动物，风险低、零成本，但利润高、回报厚。这也使得偷毒猫狗的人越来越猖狂，一条畸形的猫狗黑色利益链也随之壮大。

据各方统计评估，每年广西、广东的猫狗交易量惊人。赵玉平在提案中还提到，广西玉林、柳州等地来源不明的活猫狗常年在市场上公开宰杀出售，每年数量达10-20万只。

“这些数量巨大的猫狗几乎无法追踪，不仅违反了《食品安全法》，也埋下了极大的安全隐患。”赵玉平向《红星新闻》记者解释道。

红星新闻记者在《食品安全法》查询发现，第四十二条规定，食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系，确保食品可追溯。在赵玉平看来，目前猫肉狗肉大部分直接流入屠宰店，来源无法追溯，安全性无法保证。根据赵万平的调查，他在建议中写道：“近20年来，执法司法部门查获、判决的案件，大量被抓捕者抓获，以投毒的方式流入狗肉产业链。偷狗贼用毒镖和药丸作案。这样，含有氰化物等毒物的狗肉流入市场，对食用狗肉的人群和所有消费者造成重大食品安全隐患，严重威胁生命安全。”

赵玉平说，中国的猪牛羊等家禽家畜有专门的食品检验机构进行安全防护，猪牛羊的屠宰也需要国家检验部门的同意和兽医部门的批准。但另一方面，狗肉猫肉的生产多来自地下活动，没有市场监管部门的干预，安全风险巨大且不可控。

为什么法律仍然杜绝不禁食就卖食物？

“吃猫肉狗肉违反公序良俗”

事实上，我国国家层面的现行法律并没有明文禁止吃狗肉和猫肉，这也在一定程度上造成了对吃狗肉和猫肉的争议。有些人认为，如果法律不禁止，吃狗肉和猫肉应该被允许。

然而，在赵玉平看来：“吃狗肉和猫肉并不违法，但也是不安全和不文明的

赵万平均不同意上述认知。“吃猫肉狗肉其实是虐待动物的表现，违背公序良俗；卖狗肉猫肉是违法的，应该坚决取缔。”

在赵万平要提交的另一份《关于将善待动物纳入文明城市评比标准的建议》中，他也提到，狗和猫是伴侣动物，不法分子利用一些人暴饮暴食的习惯，把它们放在餐桌上，形成了一个黑色产业。在非法囤积、贩运、出售、屠宰过程中，无法取得动物检疫证明的。不仅如此，跨省偷盗抢劫猫狗的犯罪活动也蔚然成风，违背了公序良俗。

此外，赵玉平还指出，根据农业农村部2013年4月出台的规定，要求一犬一猫一证，加强猫狗检疫监管。但目前部分省市的犬猫摊点仍在市场接单，市场周边的拼车交易逃避检疫。仍有易患狂犬病和携带其他疾病的动物进入市场。这也是违背国家法律法规的。

为什么同样的动物猪羊牛肉不禁食？

“经过几千年的驯化，主要功能属于配料”

在猫狗肉该不该吃的争论中，有人质疑，既然不能吃猫狗肉，为什么可以吃猪、羊、牛肉？如果猫狗肉的收购、屠宰、销售都有规定，那么吃猫狗肉应该合理吗？

针对上述观点，赵万平表示，不一定要加强监管才能允许宰杀食用猫狗，因为这种行为和吃涮羊肉不一样。

他说，猪、牛等家畜已经被驯化了几千年，它们的主要功能已经被归类为人类的食材。而猫狗并没有进化到这个功能，更多的意义在于带来人类陪伴等精神需求。赵万平告诉红星新闻记者，在他看来，猫和狗作为人类的忠实伴侣，在人类中扮演的更多的是情感角色，而猪、牛、羊更多的是满足人类的生存，为人类提供食物。这两种功能是不同的。

呼吁禁止养猫养狗，你有什么建议？

“对非法经营猫狗肉的经营者追究刑事责任”

事实上，深圳已经在“禁止消费猫狗”的探索上迈出了第一步。2020年3月，深圳市第六届人大常委会第四十次会议通过第《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》号，要求从同年5月起禁止养猫养狗，违者处以货值30倍罚款。

在赵万平的建议中，他还规划了多条路径尝试：一是加大执法力度，严厉打击猫狗的屠宰、销售和消费。他建议在国家层面加强控制。国务院牵头食品药品监督管理局、农业部、公安部、交通部、工商部门联合发文，加强对活猫狗贩卖交易的监管。

同时，有效执行现有的猫狗检疫规定，授权公安部门加强对贩运猫狗车辆的查扣，依法查处非法贩运者和托运者。公安部介入调查市场销售活猫狗，防止猫狗进入非法屠宰窝点，流向餐桌。对监管不力的单位和个人，要追究其失职责任，并追究直接领导人的责任。

第二，加强监管，禁止出于伴侣和工作以外的目的买卖犬猫。地方各级政府牵头行政执法部门联合执法，全面取缔猫狗及其肉类非法交易市场、私人屠宰场、餐馆，使严惩成为食品安全治理常态。向公众普及食品安全法，公开举报电话，发动群众监督，共同打击猫狗违法经营行为，严惩印弟安人

第四，杜绝社会暴力，多学科联动，持续生命教育。赵万平呼吁在全国范围内开展联合行动，取缔杀害猫狗的街头小贩。以司法解释的形式将“公开传播、出售虐待动物视频”列为《食品安全法》规定的“寻衅滋事”。

同时，将进一步细化立法，将动物分为野生动物、经济动物、宠物动物、实验动物和其他动物，明确各类动物的反虐待措施。

“目前部分地区仍保留狗肉节，国内仍有庞大的消费群体，也缺乏全国性的禁止性规定。”赵万平表示，目前要彻底取缔可能还有很长的路要走，但从深圳的实践来看，可以努力，不断呼吁。