纸媒消息：2023年全国两会召开前夕，纸媒记者从民进中央获悉，民进中央拟向政协十四届一次会议提交《关于优化居民消费结构 持续实施扩大内需战略的提案》。

民进中央在提案中指出，2022年中央经济工作会议指出，要努力扩大内需，优先恢复和扩大消费。中共中央、国务院发布《扩大内需战略规划纲要》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻执行。实施扩大内需战略，增强消费在经济发展中的基础作用，是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径。当前，中国经济正在持续复苏，但在扩大内需特别是消费方面还存在一些问题：

一是居民收入增长不快，消费意愿下降。国家统计局数据显示，2022年，全国居民人均可支配收入实际增长2.9%，略低于3.0%的GDP增速。总体来看，居民收入有限，一定程度上导致居民消费意愿不高。2022年，全国社会消费品零售总额4397.33亿元，比上年下降0.2%。中国人民银行2022年第四季度问卷调查结果也显示，只有22.8%的居民倾向于“增加支出”，低于2019年第四季度28.0%的水平。

二是居民预期不稳定，储蓄意愿持续增强。受我国经济下行压力影响，居民对未来收入预期不佳，很多人提前为教育、医疗、养老等储蓄，导致居民储蓄意愿持续上升，消费动力不足。从存款额来看，2022年人民币存款增加26.26万亿元，同比多增6.59万亿元，其中住户存款增加17.84万亿元，同比多增80%。中国人民银行的问卷调查还显示，倾向于“更多储蓄”的居民人数在2022年第四季度达到61.8%，比2019年第四季度上升16.1%。

三是服务型消费受到打击，消费支出明显下降。我国服务型消费长期保持良好增长态势，但近年来受疫情影响，餐饮、旅游、出行等服务型企业受到较大冲击。根据国家统计局公布的数据，2022年餐饮收入43941亿元，同比下降6.3%。根据文化和旅游部发布的数据，2022年国内旅游总人数为25.3亿人次，同比下降22.1%；旅游消费总额2.04万亿元，同比下降30.0%。

为此，民进中央在提案中建议：

一是促进居民收入，不断促进消费增长。继续推进减税降费政策，提高企业效益，促进居民工资性收入。同时，加快个人所得税改革，增加专项税收扣除项目，减轻居民税负，努力扩大收入支撑的消费需求。深化收入分配制度改革，充分发挥政府的再分配职能，改善收入和财富分配结构，注重和着力加快低收入群体收入增长，减少收入分配不平等。完善资本市场基础制度，鼓励财富管理行业发展，合理引导居民配置财富资产，确保居民通过资本市场增加财产性收入。

二是加快基本公共服务均等化，充分释放消费潜力。继续提高公共服务投入水平，推进公共服务均等化，不断减轻居民在教育、医疗、养老等方面的压力，增强居民消费意愿，释放消费潜力。探索扩展integ的方法

三是优化服务型消费供给，推进带薪休假制度。鼓励餐饮企业创新服务模式，支持各地开展品尝美餐、举办烹饪比赛、精选特色美食、打造精品美食街区等活动，加快餐饮消费的恢复和发展。围绕游客体验和需求，鼓励各地打造精品化、差异化旅游产品，提升文化内涵，避免旅游产品同质化；提升重要旅游节点与市县小旅游环网之间的交通建设，增加旅游便捷交通覆盖面。深入推进带薪休假制度落实，各级党政机关、企事业单位、社会团体严格落实带薪休假制度，做到应休尽休，释放服务消费潜力。

四是支持新兴服务业发展，提振消费信心。近年来，中国出现了许多新的消费形式，如云消费、“智慧”消费、网络直播营销等，成为中国经济增长的强大助推器。应及时出台相关激励政策，确保新业态、新消费形式健康发展，增强市场活力。同时，进一步完善新兴服务业消费者权益保护机制，提高居民消费安全保障水平，保护居民消费合法权益，消除居民消费后顾之忧。