据红星新闻报道，随着人口老龄化的加深，养老问题成为历年两会讨论的热点，城乡养老差距备受社会各界关注。

3月4日，全国人民代表大会拉开帷幕。政协委员、广东省政协提案委员会专职副主任熊水龙拟在政协十四届一次会议上提交《关于提高农民养老待遇让农民老有所养的提案》的提案，重点是通过完善农村养老保险制度解决农村养老问题。

熊水龙在接受红星新闻记者采访时表示，养老保险是农民老有所养、老有所养的基础。

目前，城乡居民基本养老保险参保人数已达5.6亿，覆盖了大部分低收入群体。熊水龙说，这为实现农村居民的养老保障做出了一定的贡献。但他认为，目前农民养老保险制度还存在政府财政支持不足、农民收入低、参保水平低、养老金少等问题。他建议可以实行农民职业年金制度。

中国人民政治协商会议委员熊水龙

如何解决农民养老金少的问题？

要科学设计养老金动态调整机制。

熊水龙说，农民年满60岁后，在经济不发达地区每月只能领到80元左右的养老金，在经济发达地区大约200-300元。低养老导致我国部分农民七八十岁还在外打工，农民很难有获得感和幸福感。

对此，熊水龙提出了多项待遇改革建议。通过加快制度的统筹和整合，不断缩小城乡居民养老保险和城镇职工养老保险的待遇水平和个人缴费差距。将固定支付形式改为比例支付制。同时，科学设计养老金待遇动态调整机制。

熊水龙还指出，农村养老保险宣传力度不够，个人参保意识淡薄，参保积极性不高。

对此，他建议建立保险赔付的激励约束机制。一方面，加大社会宣传，提高农民参保意识。

“告诉农民买养老保险的好处，告诉他们去哪里买。”推广多缴多补的激励措施，鼓励城乡居民早参保、多缴费、长缴费，增加个人缴费积累；另一方面，优化和改善制度环境和经办服务水平，实现个人账户的信息化和透明化。

建议：

推行农民职业年金制度

关于资金问题，熊水龙还建议拓宽养老保险的补充调整机制，根据养老保险的三大支柱，给予农民具体的措施。

在基本养老保险第一支柱中，建议将央企、国企部分收入用于补贴经济欠发达地区农民购买养老保险，通过为精准帮扶对象缴纳养老保险费，加强“以工促农”、“村企共建”，助力乡村振兴。

熊水龙建议，鼓励第二支柱企业年金和职业年金，实施农民职业年金制度。根据农民基本收入、掌握技术、生产生活方式等基本指标，将其分为“职业农民工”和“职业农民”，设计不同收入下的农民职业年金缴费比例；借助网格形式，实现基层管理服务的精准覆盖，引入第三方机构对个人账户养老金进行组合投资和管理，实现与农民职业年金的对接