北京青年报客户端-政治知识看新闻，3月5日，市十四届人大一次会议开幕会在北京人民大会堂举行。

中华人民共和国国务院总理李克强代表国务院向第十四届全国人民代表大会第一次会议作政府工作报告。

今年的两会恰逢变革之年。

政治知识注意到，这份过渡之年的政府工作报告有两个特点。

回顾过去

今年的政府工作报告分为两部分。第一部分是“过去一年和五年的回顾”。

一般来说，在非过渡年，政府工作报告会总结过去一年的重点工作；新的一年，政府工作报告一般会对过去五年的重点工作进行总结和回顾。

例如：

在2013年的全国人民代表大会上，时任国务院总理的温家宝在政府工作报告的第一部分做了“过去五年工作回顾”。

在2018年全国人民代表大会上，李克强政府工作报告的第一部分是“过去五年的工作回顾”。

在2022年的全国人民代表大会上，李克强政府工作报告的第一部分是“2021年工作回顾”。

与以往的政府工作报告不同，今年的报告重点增加了大量对过去一年工作的回顾。

为什么？

报告开头就提到，2022年是党和国家历史上极其重要的一年，我国发展取得了来之不易的新成就。

为什么说“来之不易”？

在过去的一年里，中国经济发展受到国内外多重突发因素的冲击，比如疫情。

有哪些「新成就」？

2022年全年国内生产总值增长3%，城镇新增就业1206万人。年末城镇失业率下降到5.5%，居民消费价格上涨2%。商品进出口总额增长7.7%。

财政赤字率控制在2.8%，中央财政收支与预算持平，支出略有结余。

国际收支平衡，人民币汇率在世界主要货币中相对稳定。

粮食产量1.37万亿斤，增加74亿斤。

生态环境质量继续改善。

与以往的新年政府工作报告一样，今年的报告仍然遵循过去的惯例，对过去五年的工作进行了回顾。

报告说，过去的五年是极不寻常和不平凡的。

我们经受住了世界形势加速演变、新冠肺炎疫情影响、国内经济下行等多重考验，如期打赢了脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现了第一个百年奋斗目标，开启了迈向第二个百年奋斗目标的新征程。

中国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。GDP五年年均增长5.2%，十年近70万亿，年均增长6.2%。在高基数的基础上，实现了中高速增长，向高质量发展迈进。

今年的提案

今年政府工作报告的第二部分是“对今年政府工作的建议”。

一般来说，在非过渡年，政府工作报告提出了若干当年政府工作的具体任务；新的一年，政府工作报告提出各项工作建议。

今年的“工作建议”部分首先列出了今年发展的主要预期目标：

国内生产总值增长5%左右；

城镇新增就业1200万人左右，城镇失业率5.5%左右。

居民消费价格上涨3%左右；

居民收入增长与经济增长基本同步；

进出口促进稳中提质，国际收支基本平衡；

粮食产量保持在1.3万亿斤以上；

单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消耗，生态环境质量稳步改善。

《工作建议》还包括今年需要努力的重点工作。

政府工作报告指出，今年是政府换届之年，经济社会发展涉及许多领域和各个方面，要通过不懈的努力来实现

要扩大市场准入，加大现代服务业开放力度。实行外资企业国民待遇。

积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》等高标准经贸协定，根据相关规则、规定、管理和标准，积极扩大机构开放。

继续发挥进出口对经济的支撑作用。做好外资企业服务，推进外资标志性项目建设。

政知注意到，“加大吸引和利用外资力度”是2022年12月中央经济工作会议上作出的重要部署。

从数据来看，在全球跨国投资活动整体低迷的背景下，中国吸引外资的表现可圈可点。继2022年利用外资规模创历史新高后，今年1月，我国吸引外资1276.9亿元，同比增长14.5%，保持稳定增长态势。

开放的中国市场必将为各国企业在中国发展提供更多机遇。