十四届全国人大财政经济委员会关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告。

十四届全国人大一次会议主席团：

第十四届全国人民代表大会第一次会议审查了国务院提出的2005-2007年和2023年国民经济和社会发展计划草案。在第十三届全国人民代表大会财政经济委员会根据全国人民代表大会议事规则对计划报告和计划草案进行初步审查的基础上，第十四届全国人民代表大会财政经济委员会根据各代表团的审查意见作了进一步审查。国务院根据审查意见对规划报告进行了修改。现将审查结果报告如下。

一是2022年规划执行情况总体良好。

2022年，面对风雨飘摇的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民攻坚克难、开拓进取，统筹国内国际两个大局、疫情防控、经济社会发展、发展安全，保持经济社会稳定大局。财政经济委员会认为，国务院和各地区各部门按照党中央决策部署，认真落实十三届全国人大五次会议审议通过的2022年国民经济和社会发展规划及相关决议，全面、准确、全面贯彻新发展理念，主动构建发展新格局，着力推动高质量发展，提出宏观调控政策并适时出台后续政策措施，不断深化供给侧结构性改革。继续推进“六稳”“六保”工作，按照“防疫、经济稳定、发展安全”的要求，努力取得最佳效果。全年经济保持增长，就业总体稳定，物价稳定，国际收支状况良好，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，年度计划主要预期目标大部分实现，主要任务进展顺利。

同时，我们也要看到，规划的实施还存在一些不足。预期不稳、消费不振、社会投资积极性不高的局面要赶快改变；多目标多政策协调还不够，一些政策措施动态调整不够；形式主义、官僚主义依然突出；有的目标任务采取简单分解方式，有的在执行中存在传导不畅或过重、“一刀切”、脱离实际等现象。对此，有必要加强规划评估和政策评估，不断积累经验，以完善规划和实施。

第二，2023年的规划草案总体可行。

财政经济委员会认为，国务院的规划报告和2023年规划草案，以习近平金平新时代中国特色社会主义思想为指导，符合党的第二十次全国代表大会和中央经济工作会议的精神，“十四五”规划的要求和中国经济社会发展的实际。为应对内外环境的变化和面临的困难、风险、挑战，落实改革、发展、稳定的任务，作出了相应的部署。国民经济和社会发展的总体要求、主要预期目标、宏观政策取向和主要任务基本协调匹配。

三。建议批准计划报告和计划草案。

财政经济委员会建议第十四届全国人民代表大会第一次会议批准国务院提出的《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》与2023年国民经济和社会发展计划草案。

四。关于实施2023年规划的建议

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好经济社会发展工作意义重大。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平金平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中国共产党第二十次全国代表大会和中央经济工作会议精神，认真落实14届全国人大一次会议批准的2023年国民经济和社会发展规划及相关决议， 扎实推进中国现代化，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念。 加快构建发展新格局，着力推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力稳增长、稳就业、稳物价，有效防范和化解重大风险，促进经济运行全面好转，实现质量有效提升和数量合理增长。为此，财政和经济委员会建议：

保持经济平稳健康运行。坚持发展第一要务，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，虚心做好工作。坚持稳健原则，稳中求进，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，优化相机调控和精准调控，把握好时机和效率。政策出台前，要充分听取各方面意见，注重与经营主体沟通，加强政策协调配合。加强对经济运行的跟踪监测，及时优化调整相关政策，确保经济平稳运行。做好“十四五”规划纲要中期评估，根据需要进行调整优化。

着力扩大内需。抓好整体扩大内需和深化供给侧结构性改革，努力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、有本息约束的金融需求。多渠道增加城乡居民收入，注重改善消费条件和消费环境。保障项目建设要素资源，加快实物投资工作量的形成。充分调动社会投资积极性，放宽社会投资市场准入，鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大项目和短板项目建设，完善支持政策。

依靠改革开放激发动力活力。着力破解深层次体制机制障碍，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用。围绕经营主体和人民群众关心的问题，继续深化简政放权、放管结合、改善服务改革，营造和优化国有企业敢做、民营企业敢闯、外资企业敢投资的政策环境和制度环境。完善以管资本为重点的国有资产管理体制，推进国有企业市场化整合重组，谋划新一轮深化国有企业改革行动计划。巩固农业基础，激发农村经济活力。着力推进城乡一体化和区域协调发展，推进高水平对外开放，大力支持企业稳定订单、拓展市场、扩大投资，注重解决企业面临的实际问题。做好绿色转型。

优化民营经济发展环境。从制度和法律上，要求国有企业和民营企业平等对待，发展壮大

加强教育科技人才支撑。充分发挥企业科技创新的主体作用，加大多元化科技投入，在全社会营造更加有利于科技创新的环境和条件，加强对高新技术企业和专业化创新型企业的支持。坚持教育优先发展，加大教育资源投入，加快构建优质教育体系。遵循科技发展规律，深化科技管理体制改革，加强国家战略科技力量建设，建立健全基础研究长期稳定支持机制和科学评价体系。提高人才培养质量和能力，深化人才发展体制机制改革。

有效防范和化解重大经济金融风险。坚持标本兼治、远近结合，牢牢守住不发生系统性风险的底线。确保房地产市场稳定发展，促进房地产业向新的发展模式平稳过渡。做好防范化解金融风险工作，压实责任，及时处理。加强地方政府债务监管，加大存量隐性债务处置力度，坚决遏制增量和化解存量，有效识别和防范各种变相举债行为。提高产业链供应链的应变能力和安全水平，确保国家粮食安全和能源安全。做好战略物资储备、技术储备和产能储备。

高度重视稳就业、保民生。强化就业优先导向，突出高校毕业生、农民工等重点群体就业，加强新就业形式劳动者权益保护。加大基层和欠发达地区公共医疗卫生资源投入，做好新冠肺炎“类B and B管理”疫情防控工作。把握基本民生底线，保障困难群众和特殊群体基本生活，做好农村老年人生活保障工作。完善基层治理平台，健全城乡社区治理体系。做好安全生产和防灾减灾工作，加强重大救灾体系能力建设。

请审阅上述报告。

十四届全国人大财政经济委员会

2023年3月8日