半月谈消息，记者近日在基层调研时了解到，有的上级单位借调人员接近甚至超过在编人数，有的基层单位在岗人员竟少于被借调人数。此前，有某地级市的组织部门披露，全市一次性清退借调干部1400多人,其中市县两级部门从乡镇借调的干部就有600多名。

近年来，违规借调、过度借调等现象屡禁不止，有的地方常常陷入“清理-反弹-再清理”的怪圈，让一些乡镇等基层单位不堪重负、苦不堪言，成为变相加重基层负担的一大源头。

借调是指机关事业单位根据工作需要，将下属单位人员暂时调到本部门工作的一种方式。毋庸置疑，这一做法的初衷是好的，促进干部交流培养，提高一些专项工作、战役性任务的推进效率。对于借调干部而言，则可以开拓眼界、提升能力，更好对接上级工作。

然而，作为权宜之策，借调本应秉持“有事才借，无事即返”的原则，一些单位和部门却将“短期借调”异化为“长期占有”。

表面上看起来，上级部门是最大的获益者，实则不然。凡事过犹不及，过度借调对借调单位也可能带来诸多不利影响，甚至出现原有的少数工作人员热衷于当“甩手掌柜”和“二传手”的现象，既不利于干部队伍能力培养，也影响了单位风气。如果任由违规借调、过度借调现象滋长，对党风、政风、社风的潜在影响也不可小觑。

遏制过度借调之风滋长，上级部门首先应以身作则，通过整治形式主义、激励干部担当作为、提高工作效率等方式解决人力不足问题，而非一味从下级单位“抽水”。而要让借调行为回归到合理区间，在根本上杜绝“清理-反弹-再清理”的整顿怪圈，既要通过健全规范管理制度，减少借调的随意性，还要通过加强监督检查和问责机制，纠正“任性借调”做法。

针对过度借调加重一些乡镇等基层负担的突出问题，有关部门更应设置边线、划出红线，让合理借调有章可循，让违规借调望而却步。